مالیات نقل و انتقال قطعی املاک
شرح و تحلیل ماده ۵۹ قانون مالیاتهای مستقیم
ماده ۵۹ قانون مالیاتهای مستقیم، تکلیف دو نوع مالیات را مشخص کرده است:
مالیات نقل و انتقال قطعی املاک و مالیات نقل و انتقال سرقفلی.
شرح و تحلیل ماده ۵۹ قانون مالیاتهای مستقیم
ماده ۵۹ قانون مالیاتهای مستقیم، تکلیف دو نوع مالیات را مشخص کرده است:
مالیات نقل و انتقال قطعی املاک و مالیات نقل و انتقال سرقفلی.
ماده ۵۷ قانون مالیاتهای مستقیم در مورد مطالبه مالیات سالانه مستغلات از مودیان مالیاتی فرض قانونی خاصی را در نظر گرفته است.
شخص حقیقی که هیچگونه درآمد دیگری نداشته باشد، بر اساس ماده ۵۷ قانون مالیاتهای مستقیم، از مالیات نسبت به درآمد سالانه مستغلات تحت شرایط خاصی معافیت پیدا میکند.
در این نوشتار به شرح و تحلیل ماده ۵۷ قانون مالیاتهای مستقیم می پردازیم و چگونگی معافیت مالیاتی سالانه مستغلات و شرایط آن را بر اساس ماده ۵۷ قانون مالیاتهای مستقیم مورد بررسی قرار می دهیم.
ماده ۵۴ قانون مالیاتهای مستقیم در مورد مالیات بر اجاره املاک از جمله موادی است که در سال ۱۳۹۴ و طی اصلاحات آن سال به قانون مالیاتهای مستقیم اضافه شد و از ابتدای سال ۱۳۹۵ اجرایی گردید.
پیش از این اصلاحات، ماخذ محاسبه درآمد مشمول مالیات اجاره املاک اول بر اساس مالالاجاره قید شده در سند رسمی اجاره و بعد از آن ارزش اجاریای مشخص میشد که توسط کمیسیون تقویم املاک موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم تعیین گردیدهبود.
در اصلاحات جدید این ماده، آنچه که مبنای تشخیص مالیات قرار میگیرد در وهله اول اجارهبهایی است که در قرارداد اجاره تعیین میگردد.
حال اگر از ارائه قرارداد اجاره خودداری بشود یا اجارهبهای معین شده از ۸۰٪ ارزش جدول املاک مشابه کمتر باشد و یا اصلا قرارداد اجارهای وجود نداشته باشد مبنای تشخیص مالیات بر اجاره را بر اساس جدول اجاره املاک مشابه معین خواهند کرد.
در نظر داشته باشید این نوع خراج از اجاره دهنده ملک اخذ میگردد، حتی اگر خودش قبلا ملک را از فرد دیگری اجاره کرده باشد.
البته در این صورت درآمد مشمول مالیات وی را از مابه التفاوت اجارهی دریافتی و اجارهی پرداختی او اخذ مینمایند.
تبصره اول این ماده بیان داشته که اگر مستاجر از نهادهای دولتی باشد فقط و فقط اجارهبهای پرداختی او (به هر مبلغی که باشد) مبنای محاسبه مالیات قرار میگیرد.
ماده ۵۴ مکرر قانون مالیاتهای مستقیم و ماده واحده قانون اصلاح موادی از قانون مالیاتهای مستقیم که ماده ۵۴ این قانون را اصلاح نموده بر خانههای موجود در شهرهای با بیش از صدهزار نفر جمعیت که به استناد به سامانه ملی املاک و اسکان کشور بیشتر از ۱۲۰ روز ساکن یا کاربر نداشته باشند مالیات بر خانههای خالی اخذ مینماید.
این ماده و شرح آن را به این دلیل در این نوشتار بیان داشتیم که نرخهای مالیات بر خانههای خالی مضربی از نرخهای مالیات بر درآمد اجاره این املاک است.
توجه داشته باشید که مبنای خالی بودن مستغلات، اطلاعات سامانه املاک و اسکان کشور میباشد و سازمان امور مالیاتی نمیتواند از ملکی که در سامانه املاک و اسکان به عنوان خانهی خالی ثبت نشده مالیات بر خانههای خالی اخذ نماید. حتی اگر آن خانه خالی باشد!
همچنین ملاک سازمان امور مالیاتی برای تشخیص شهرهای بیش از یکصدهزار نفر جمعیت، آمارِ مرکز آمار ایران میباشد.
بر اساس این ماده واحده در سال اول از خانههای خالی معادل شش برابر مالیات بر درآمد اجاره، در سال دوم معادل دوازده برابر آن و از سال سوم به بعد معادل هجده برابر آن مالیات اخذ میگردد.
خوب بود که به مالک پیش از ۱۲۰ روز مقرر در این ماده واحده تذکر داده میشد که بهعلت آنکه واحد خالی دارد در صورت ادامهی این وضعیت طی روزهای آتی مشمول مالیاتی چندبرابر مالیات بر اجارهی آن واحد خواهد شد.
یک نظام مالیاتی مردممدار که در صدد جلب اعتماد و رضایت مردم است در واقع راهنماییهای مالیاتی و هشدارهای مالیاتی لازم را به موقع به مردم ارائه می دهد.
نکته: مالیات بر درآمد اجاره املاک با مالیات بر درآمدی که مستاجر از ملک مورد اجاره کسب میکند نباید اشتباه گرفته شود، چرا که پرداخت مالیات بر اجاره برعهدهی موجر(مالک) میباشد که از طریق اجاره دادن ملک درآمدی کسب نموده و مالیات بر درآمد مستاجر از عین مستاجره(مانند مستاجرین املاک تجاری) تحت عنوان مالیات بر درآمد مشاغل در قانون مالیاتهای مستقیم بیان شده و پرداخت آن برعهدهی کسی است که از اشتغال به آن شغل کسب درآمد میکند (مستاجر) است.
باب سوم از قانون مالیاتهای مستقیم به مالیات بر درآمد اختصاص دارد و فصل اول باب سوم بر مالیات بر درآمد املاک، بنابراین ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم در صدد بیان حکم قانونی راجع به مالیات بر درآمد املاک می باشد.
متن ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم بدین شرح است:
درآمد شخص حقیقی یا حقوقی ناشی از واگذاری حقوق خود نسبت به املاک واقع در ایران، پس از کسر معافیتهای مقرر در این قانون مشمول مالیات بر درآمد املاک میباشد و اشخاص مشمول باید فرم مخصوص اظهارنامه مالیات بر درآمد املاک را تسلیم سازمان امور مالیاتی نمایند.
و اما نکاتی که درباره ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم قابل شرح و تحلیل است:
نکته نخست:
املاک اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی در خارج از کشور مشمول قانون مالیاتهای مستقیم ایران نیست و تابع مقررات مالیاتی همان کشور میباشد.
بنابراین سازمان امورمالیاتی ایران نمیتواند درباره مالیات نقل و انتقال املاک اشخاص ایرانی در خارج از کشور، ذینفع و مدعی باشد.
قانون مالیات هر کشوری بخشی از حقوق داخلی آن کشور است و کشورهای دیگر نسبت به آن نقش و سمتی ندارند.
نکته دوم:
درباره مالیات بر درامد املاک، تفاوتی بین اشخاص حقیقی و حقوقی وجود ندارد. اما در نظر داشته باشید که ماده ۲ قانون مالیاتهای مستقیم در اینباره قابل اعمال است.
یعنی به طور مثال وقتی که شهرداریها ملکی را به اشخاص منتقل میکنند یا هنگامی که یک ملک بین شهرداری و دستگاههای دولتی معامله میشود برابر ماده ۲ قانون مالیاتهای مستقیم، مالیات نقل و انتقال املاک به اینگونه معاملات تعلق نمیگیرد، زیرا طرف انتقالدهنده یک دستگاه دولتی یا عمومی است.
اما برعکس اگر شخصی ملکی را به دولت یا شهرداریها بفروشد مشمول پرداخت مالیات موضوع ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم میشود و باید مالیات نقل و انتقال را بپردازد.
نکته سوم:
درآمد ناشی از واگذاری حقوق درباره املاک در واقع درباره مالیات بر اجاره املاک، مالیات سالانه مستغلات، و مالیات حق واگذاری محل(سرقفلی و کسب و پیشه موضوع تبصره ۲ ماده ۵۹ قانون مالیاتهای مستقیم) و رهن تصرف(رهن و اجاره مرسوم در قراردادهای اجاره) میباشد.
نکته چهارم:
مالیات بر خانههای خالی با مالیات بر درآمد املاک نباید اشتباه گرفته شود، چرا که اولا مالیات بر خانههای خالی مالیات بر دارایی محسوب می شود نه مالیات بر درآمد و دوم آنکه در تعریف ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم، مالیات بر درآمد املاک، ناشی از واگذاری حقوق افراد نسبت به املاک خود است اما در مالیاتی که افراد نسبت به مستغلات خالی میپردازند حقوقی واگذار نمیکنند.
نکته پنجم:
همچنین مالیات بر درآمد شخصی ناشی از واگذاری حقوق خود نسبت به ملک بایستی با مالیات نقل و انتقال قطعی املاک متفاوت در نظر گرفته شود زیرا اولی؛ مالیات ناشی از درآمد بر واگذاری حقوق مربوط به ملک است و دومی؛ مالیات نقل و انتقال عین ملک.
نکته ششم:
معافیتهای مالیاتیای که ماده ۵۲ قانون مالیات های مستقیم به آن اشاره کرده درباره درآمد ناشی از واگذاری حقوق نسبت به املاک به این شرح است:
الف) درباره خانه های سازمانی که شرکتها و اشخاص حقوقی به کارکنان خود می دهند حکم ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم اعمال نخواهد شد البته به شرطی که شرکت ها و سازمان ها مالیات مربوطه را طبق دفاتر قانونی خود در نظر گرفته و اعمال نموده باشند.
ب) محل سکونتی که اشخاص برای پدر یا مادر یا همسر یا فرزند یا اجداد خود و افراد تحت تکفل خود در اختیار آنها گذاشته باشند اجاری تلقی نخواهد شد تا مشمول مالیات ماده ۵۲ شود، مگر اینکه اسناد و مدارکی درباره دریافت اجاره وجود داشته باشد.
ج) املاکی که رایگان در اختیار سازمانها و موسسات دولتی و عمومی قرار گیرد مشمول مالیات ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم نخواهد شد.
د) در موردی که مالک اقدام به فروش محل سکونت خود میکند و در سند انتقال، مهلتی را برای تخلیه در نظر میگیرد، طی مدتی که تا زمان تخلیه در محل سکونت استقرار داشته حداکثر تا شش ماه مشمول مالیات بر اجاره نخواهد شد مگر اینکه ثابت گردد در مدت مذکور اجاره رد و بدل شده است.
ه) در موردی که سازنده مسکن، واحد مسکونی را قبل از انتقال قطعی سند به افراد واگذار کرده تا زمانی که در تصرف خریدار است اجاری تلقی نمیشود تا مشمول مالیات ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم محسوب گردد.
و) مالکان مجتمع مسکونی دارای بیش از سه واحد استیجاری که با رعایت الگوی مصرف مسکن ساخته شده باشند با تایید وزارت مسکن در طول مدت اجاره از ۱۰۰ درصد مالیات بر درآمد املاک اجاری معاف هستند.
خریداران سکه از بانک مرکزی از سال ۹۷ به بعد باید مالیاتی تحت عنوان مالیات بر سکه بپردازند. نرخ این مالیات تاکنون هرساله در بخشنامههای سازمان امور مالیاتی تغییر نمودهاست.
در هیچکدام از فصلها و مواد قانون مالیاتهای مستقیم از اخذ مالیات بر خرید سکه یاد نشده و صرف خرید سکه را به عنوان تحصیل درآمد به رسمیت نشناخته و به لحاظ منطقی نیز صرف خرید یک کالا درآمد محسوب نمیشود.
حتی از نظر اصول حسابداری خرید، غالبا به عنوان هزینه منظور میگردد. به علاوه استناد سازمان امور مالیاتی در مورد اصل مطالبه مالیات بر سکه فاقد وجاهت قانونی به نظر میرسد.
زیرا اولا اختیاری که تبصره ماده ۱۰۰ به سازمان امور مالیاتی داده نه برای ایجاد درآمد و مأخذ جدید مالیاتی بلکه برای معاف دانستن برخی از مأخذها و درآمدهای موجود از تسلیم اظهارنامه مالیاتی و دفتر است. ثانیا مطالبه مالیات، فرع بر قانونی بودن مطالبه مالیات است.
بدین معنی که ابتدا قانون باید مطالبه مالیات از یک فعالیت را مجاز و حدود و میزان مالیات قابل مطالبه را مشخص کرده باشد سپس سازمان امور مالیاتی از ان منبع اخذ مالیات نماید.
ادامه بحث در این باره را به مبحث دیگری موکول میکنیم.
در ادامه شرح و تحلیل مقررات قانون مالیاتهای مستقیم طی یک سلسله نوشتار به شرح و تحلیل مقررات باب سوم که مربوط به مالیات بر درآمد است میپردازم. شرکت منحله
در این قسمت نخستین بخش از شرح و تحلیل ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم را تقدیم میدارم.
قانون مالیاتهای مستقیم درباره مالیات بر درآمد املاک، مقرراتی را در باب سوم از ماده ۵۲ تا ماده مقرر داشته است.
به موجب ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم، اشخاص حقیقی یا حقوقی اگر از محل واگذاری املاک خود یا واگذاری حقوق خود راجع به املاک، درآمدی کسب نمایند، بایستی پس از کسر معافیتهای مالیاتی مقرر در قانون مالیاتهای مستقیم نسبت به مازاد آن، اقدام به پرداخت مالیات نمایند.
در این باره باید توجه داشته باشید که ماده ۱۱۵ قانون مالیاتهای مستقیم نسبت به ماده ۵۲ یک حکم خاص قانونی و استثنا به شمار میرود؛ به این ترتیب که اشخاص حقوقی و شرکت های منحله، درباره نقل و انتقال املاک خود، بایستی به شرح ماده ۱۱۵ قانون مالیاتهای مستقیم اقدام به پرداخت مالیات کنند که یک روش خاص با محاسبات و مزایای خاص میباشد.
ماخذ محاسبه مالیات آخرین دوره عملیات اشخاص حقوقیِ منحله، از جمله شرکتهای منحله، با توجه به اینکه به حیات حقوقی آنها پایان داده شده، از نظر قانون مالیاتهای مستقیم ایران، ارزش همه داراییهای آن شخص حقوقی میباشد.
یعنی شرکت منحله هنگامی که میخواهد تکلیف بدهی مالیاتی خود را مشخص کند در اظهارنامه مالیاتی مخصوصی که برای شرکتهای منحله و اشخاص حقوقی منحله وجود دارد (اظهارنامه مالیاتی انحلال) بایستی ارزش همه داراییهای خود در هنگام انتقال را در اظهارنامه مالیاتی ابراز نماید. سپس بدهیها و سرمایههای پرداخت شده و ذخیرههای قانونی که مالیات آنها قبلا پرداخت شده را نیز مشخص نماید.
اگر پیش از انحلال، داراییهای شرکت منحله به فروش رسیده، مالیات مربوط به فروش آنها بر اساس مبلغ قرارداد محاسبه خواهد شد و نسبت به اموالی که در زمان انحلال شخص موجود است ارزش اموال و داراییها بر اساس بهای روز انحلال شخص حقوقی یا شرکت تعیین میگردد.
با این حساب، درباره محاسبه مالیات نقل و انتقال املاک شرکت منحله مقررات ماده ۱۱۵ قانون مالیاتهای مستقیم حاکم است، نه مقررات مالیاتی ماده ۵۲ همان قانون.
شیوه محاسبه مالیات درباره نقل و انتقال املاک شرکت منحله نیز به همان ترتیب است که در بالا به آن اشاره شد. بنابراین شیوه محاسبه مالیات نقل و انتقال املاک درباره شرکتها و اشخاص حقوقی منحله نسبت به سایر موارد و سایر اشخاص متفاوت است.
در همین چهارچوب، شورای عالی مالیاتی در مهرماه ۱۳۶۸ جلسهای داشته که نظریه اقلیت اعضای شورای عالی مالیاتی در آن جلسه نیز قابل توجه میباشد.
نظریه اقلیت هیات عمومی شورای عالی مالیاتی در بیست و سوم مهرماه ۱۳۶۸ به این ترتیب است:
حکم ماده ۱۱۵ قانون مالیاتهای مستقیم درباره مالیات نقل و انتقال املاک اشخاص حقوقی منحله، یک حکم قانونی مستقل است و از حکم ماده ۵۲ قانون مالیاتهای مستقیم جدا میباشد.
در نتیجه دریافت مالیات بابت داراییهای اشخاص حقوقی منحله به عناوین دیگر، همانند مالیات نقل و انتقال، فاقد جواز قانونی است و خلاف اصل عدالت مالیاتی میباشد و مالیات های وصول شده قبلی مربوط به شرکتهای منحله که راجع به انتقال قطعی املاک و حق واگذاری آنها در طی آخرین دوره پیش از انحلالشان می باشد باید از مالیات ماده ۱۱۵ قانون مالیاتهای مستقیم کسر گردد و چنانچه مالیات دوره انحلال، پیش از وقوع انتقالات مذکور واریز شده باشد، نباید مالیات دیگری بابت انتقال مالکیت و حق واگذاری پرداخت گردد.
برابر مقررات مالیاتی، بدست آوردن مال و منفعت ، مبنای اصلی اخذ مالیات است.
تحصیل منفعت و مال میتواند اَشکال مختلفی داشته باشد. مانند تحصیل درآمد از فعالیت تجاری و اقتصادی ، بدست آوردن مال از اجاره، تحصیل درآمد از طریق ارث، تحصیل درآمد بصورت مزد و حقوق یا هبه و جایزه، تحصیل منفعت از موقوفه، و… .
در نوشتارهای متعددی که بر روی ساویران منتشر کردهایم درباره مالیات بر ارث و موارد آن و میزان آن بطور کامل توضیحاتی داده ایم. در این نوشتار میخواهیم به اموال موروثی اشاره کنیم که انتقال آنها مشمول مالیات دیگری به جز مالیات بر ارث نمیشود. اموال موروثی
ماده ۱۸۷ قانون مالیاتهای مستقیم دفاتر اسناد رسمی را مکلف نموده تا پیش از ثبت یا فسخ معاملات و نقل و انتقالات ملکی و همچنین نقل و انتقالات اموال موروثی، مشخصات نوع معامله را به آگاهی سازمان امور مالیاتی برسانند. گواهی مالیاتی انجام معامله
بهدنبال این اطلاع، سازمان امور مالیاتی یک گواهی مبنی بر انجام معامله صادر می نماید. می توان گفت گواهی مالیاتی انجام معامله به نوعی مبنای اعتراضات مودیان مالیاتی هنگام پرداخت مالیات بر نقل و انتقال اموال و املاکی است که ماده ۱۸۷ قانون مالیاتهای مستقیم مشخص نموده است.
ساوایران؛ محفلی است برای ترویج و ارائه مشاوره های کاربردی مالیاتی در ایران؛ مرکزی است برای دفاع از حقوق مالیاتی اشخاص در ایران؛ کانونی است برای ارائه آموزش و افزایش دانش مالیاتی مدیران شرکت ها و فعالان اقتصادی و صنفی در ایران
تهران، میدان هفت تیر، ابتدای خیابان بهار شیراز، جنب اداره پست، پلاک 4، طبقه 4، واحد 11